भारत में बेरोज़गारी केवल आँकड़ों में दिखने वाली चुनौती नहीं, बल्कि एक जटिल सामाजिक-आर्थिक वास्तविकता है। प्रच्छन्न बेरोज़गारी, जहाँ व्यक्ति कार्यरत प्रतीत होता है पर उसकी सीमांत उत्पादकता शून्य या नगण्य होती है, आज भी ग्रामीण कृषि क्षेत्र की एक बड़ी समस्या है। लेकिन यह अवधारणा अब शहरी अनौपचारिक सेवा क्षेत्र तक भी फैल रही है, जहाँ एक ही कार्य के लिए आवश्यकता से अधिक लोग संलग्न हैं। महामारी उपरांत भारतीय अर्थव्यवस्था में आए संरचनात्मक परिवर्तनों ने विभिन्न आर्थिक क्षेत्रकों में रोज़गार सृजन की गति और प्रकृति को प्रभावित किया है। विशेषकर विनिर्माण क्षेत्र में अपेक्षित वृद्धि न होने और सेवा क्षेत्र के कुछ हिस्सों में ‘रोज़गार-रहित’ विस्तार ने श्रम बाजार में नई चुनौतियाँ खड़ी की हैं। यह समझना महत्वपूर्ण है कि हमारी श्रम शक्ति इन बदलते परिदृश्यों में कैसे समायोजित हो रही है और भविष्य के रोज़गार के अवसर कहाँ निर्मित हो रहे हैं।

बेरोज़गारी क्या है और इसके मूल प्रकार

बेरोज़गारी एक ऐसी स्थिति है जहाँ एक व्यक्ति जो काम करने में सक्षम और इच्छुक है, उसे प्रचलित मजदूरी दरों पर काम नहीं मिल पाता। यह किसी भी अर्थव्यवस्था के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती है, क्योंकि यह न केवल व्यक्तियों और परिवारों को प्रभावित करती है, बल्कि राष्ट्रीय विकास और समृद्धि में भी बाधा डालती है। भारत जैसे विकासशील देश में, बेरोज़गारी के विभिन्न प्रकारों को समझना और उनका विश्लेषण करना बहुत ज़रूरी है ताकि प्रभावी नीतियाँ बनाई जा सकें।

बेरोज़गारी को आमतौर पर कई प्रकारों में वर्गीकृत किया जाता है:

• चक्रीय बेरोज़गारी (Cyclical Unemployment)

यह अर्थव्यवस्था में मंदी या मंदी के चक्रों के कारण होती है। जब आर्थिक गतिविधियाँ धीमी होती हैं, तो कंपनियाँ उत्पादन कम करती हैं और कर्मचारियों की छंटनी करती हैं।

• संरचनात्मक बेरोज़गारी (Structural Unemployment)

यह तब होती है जब अर्थव्यवस्था की संरचना में बदलाव के कारण श्रमिकों के कौशल और उपलब्ध नौकरियों के बीच बेमेल होता है। उदाहरण के लिए, यदि कोई उद्योग बंद हो जाता है और उसके कर्मचारी दूसरे उद्योग में काम करने के लिए आवश्यक कौशल नहीं रखते।

• मौसमी बेरोज़गारी (Seasonal Unemployment)

यह कुछ उद्योगों में विशेष मौसमों में काम की उपलब्धता के कारण होती है, जैसे कृषि या पर्यटन। इन उद्योगों में, साल के कुछ महीनों में काम की कमी हो सकती है।

• घर्षणजन्य बेरोज़गारी (Frictional Unemployment)

यह तब होती है जब लोग एक नौकरी से दूसरी नौकरी में परिवर्तन कर रहे होते हैं या पहली बार नौकरी बाजार में प्रवेश कर रहे होते हैं। यह आमतौर पर अल्पकालिक होती है।

प्रच्छन्न बेरोज़गारी: अदृश्य समस्या

भारत में बेरोज़गारी के प्रकारों में से एक अत्यंत महत्वपूर्ण और अक्सर अदृश्य प्रकार है – प्रच्छन्न बेरोज़गारी (Disguised Unemployment), जिसे छिपी हुई बेरोज़गारी भी कहा जाता है। यह खुली बेरोज़गारी से इस मायने में अलग है कि इसमें व्यक्ति बेरोजगार नहीं दिखते, क्योंकि वे किसी न किसी काम में लगे हुए होते हैं। हालांकि, उनकी सीमांत उत्पादकता (Marginal Productivity) शून्य या लगभग शून्य होती है। इसका मतलब है कि यदि उन व्यक्तियों को उस काम से हटा भी दिया जाए, तो कुल उत्पादन पर कोई नकारात्मक प्रभाव नहीं पड़ेगा।

परिभाषा और अंतर

प्रच्छन्न बेरोज़गारी की अवधारणा को समझने के लिए, कल्पना करें कि एक खेत में पाँच लोग काम कर रहे हैं, लेकिन उस खेत में वास्तव में केवल तीन लोगों की ही आवश्यकता है ताकि अधिकतम उत्पादन हो सके। यदि अतिरिक्त दो लोगों को हटा दिया जाए, तो खेत का उत्पादन कम नहीं होगा। वे दो लोग खेत पर काम करते हुए तो दिख रहे हैं, लेकिन वे वास्तव में ‘बेरोजगार’ हैं क्योंकि उनका योगदान शून्य है। यह स्थिति अक्सर कृषि क्षेत्र में देखी जाती है, जहाँ एक ही परिवार के कई सदस्य छोटे से खेत पर काम करते हैं, जबकि उनमें से कुछ को हटाकर भी उत्पादन उतना ही रहेगा।

यह खुली बेरोज़गारी से इसलिए भिन्न है क्योंकि खुली बेरोज़गारी में व्यक्ति स्पष्ट रूप से बेरोजगार होता है, उसके पास कोई काम नहीं होता। प्रच्छन्न बेरोज़गारी में, व्यक्ति काम करता हुआ प्रतीत होता है, लेकिन उसकी उत्पादकता नगण्य होती है। यह अक्सर संसाधनों के अक्षम उपयोग और कम प्रति व्यक्ति आय का कारण बनती है।

भारत में प्रच्छन्न बेरोज़गारी के कारण और प्रभाव

भारत में प्रच्छन्न बेरोज़गारी एक गहरी जड़ें जमा चुकी समस्या है, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में। इसके कई अंतर्निहित कारण हैं और इसके दूरगामी नकारात्मक प्रभाव भी होते हैं।

• कारण
• जनसंख्या दबाव

भारत की बड़ी जनसंख्या और सीमित कृषि भूमि के कारण, एक ही परिवार के कई सदस्य अक्सर छोटी-छोटी भूमि पर आश्रित हो जाते हैं, भले ही उनकी उत्पादकता कम हो।

• गैर-कृषि रोज़गार के अवसरों की कमी

ग्रामीण क्षेत्रों में कृषि के अलावा अन्य उद्योगों का विकास धीमा रहा है, जिससे लोगों के पास कृषि से बाहर जाने के कम विकल्प बचते हैं।

• शिक्षा और कौशल की कमी

ग्रामीण आबादी के एक बड़े हिस्से में आधुनिक उद्योगों में काम करने के लिए आवश्यक कौशल या शिक्षा का अभाव होता है, जिससे वे कृषि क्षेत्र में ही फंसे रहते हैं।

• ग्रामीण से शहरी पलायन की चुनौतियाँ

शहरों में आवास, जीवन यापन की लागत और शहरी क्षेत्रों में भी पर्याप्त नौकरियों की कमी पलायन को मुश्किल बनाती है।

• प्रभाव
• कम प्रति व्यक्ति आय

चूंकि कई लोग एक ही काम पर निर्भर होते हैं, कुल आय उनमें बंट जाती है, जिससे प्रति व्यक्ति आय कम हो जाती है।

• संसाधनों का अपर्याप्त उपयोग

मानवीय संसाधनों का पूर्ण रूप से उपयोग नहीं हो पाता, जिससे उत्पादकता और आर्थिक वृद्धि बाधित होती है।

• छिपी हुई गरीबी

लोग काम करते हुए दिखते हैं, लेकिन उनकी आय इतनी कम होती है कि वे गरीबी रेखा से ऊपर नहीं उठ पाते। यह गरीबी अक्सर सांख्यिकीय रूप से स्पष्ट नहीं होती।

• आर्थिक विकास में बाधा

देश की समग्र उत्पादकता कम रहती है, जिससे आर्थिक विकास की गति धीमी हो जाती है।

उदाहरण के लिए, मेरे एक मित्र के दादाजी का परिवार आज भी अपने छोटे से खेत पर निर्भर है। उनके परिवार में चार वयस्क सदस्य हैं जो सभी खेत पर काम करते हैं। वे जानते हैं कि यदि उनमें से दो सदस्य शहर में जाकर कोई और काम करें, तो भी खेत का काम बाकी दो लोग आसानी से संभाल लेंगे और उत्पादन पर कोई फर्क नहीं पड़ेगा। लेकिन शहर में नौकरी ढूंढने की अनिश्चितता और कृषि से भावनात्मक जुड़ाव उन्हें ऐसा करने से रोकता है। यह प्रच्छन्न बेरोज़गारी का एक स्पष्ट उदाहरण है।

आर्थिक क्षेत्रक और रोज़गार का वितरण

किसी भी अर्थव्यवस्था को समझने के लिए उसके आर्थिक क्षेत्रकों और उनमें रोज़गार के वितरण को समझना अत्यंत महत्वपूर्ण है। कक्षा 9 अर्थशास्त्र की पुस्तकों में भी हम इन क्षेत्रकों के बारे में विस्तार से पढ़ते हैं। भारतीय अर्थव्यवस्था को मुख्य रूप से तीन क्षेत्रों में विभाजित किया गया है:

• प्राथमिक क्षेत्र (Primary Sector)

इसमें वे सभी गतिविधियाँ शामिल हैं जो सीधे प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग से संबंधित हैं।

• उदाहरण

कृषि, वानिकी, मत्स्य पालन, खनन और उत्खनन।

• भारत में स्थिति

ऐतिहासिक रूप से, भारत में प्राथमिक क्षेत्र रोज़गार का सबसे बड़ा स्रोत रहा है। हालाँकि, इसकी जीडीपी में हिस्सेदारी घट रही है, फिर भी एक बड़ा कार्यबल अभी भी इस पर निर्भर है, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में। यही वह क्षेत्र है जहाँ प्रच्छन्न बेरोज़गारी सबसे अधिक पाई जाती है।

• द्वितीयक क्षेत्र (Secondary Sector)

इस क्षेत्र में प्राकृतिक उत्पादों को विनिर्माण प्रक्रियाओं के माध्यम से अन्य रूपों में बदला जाता है।

• उदाहरण

सभी प्रकार के विनिर्माण (कपड़ा, ऑटोमोबाइल, इलेक्ट्रॉनिक्स), निर्माण कार्य।

• भारत में स्थिति

यह क्षेत्र उद्योगों के विकास के साथ-साथ रोज़गार सृजन का एक महत्वपूर्ण स्रोत बन रहा है। ‘मेक इन इंडिया’ जैसी पहलें इस क्षेत्र को बढ़ावा देने का लक्ष्य रखती हैं। यह क्षेत्र कुशल और अर्ध-कुशल दोनों प्रकार के श्रमिकों को रोज़गार प्रदान करता है।

• तृतीयक क्षेत्र (Tertiary Sector)

इसे सेवा क्षेत्र भी कहा जाता है, क्योंकि यह प्राथमिक और द्वितीयक क्षेत्रों को सेवाएँ प्रदान करता है और स्वयं भी सेवाएँ उत्पन्न करता है।

• उदाहरण

बैंकिंग, बीमा, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, सूचना प्रौद्योगिकी (IT), परिवहन, संचार, पर्यटन।

• भारत में स्थिति

पिछले कुछ दशकों में, भारत में तृतीयक क्षेत्र का जबरदस्त विकास हुआ है, खासकर आईटी और संबंधित सेवाओं में। यह अब जीडीपी में सबसे बड़ा योगदानकर्ता है और शहरी क्षेत्रों में उच्च-कुशल रोज़गार का एक प्रमुख स्रोत है।

भारत में रोज़गार का वितरण इन क्षेत्रों में समय के साथ बदलता रहा है। स्वतंत्रता के समय, अधिकांश आबादी प्राथमिक क्षेत्र में लगी हुई थी। धीरे-धीरे, द्वितीयक और तृतीयक क्षेत्रों का विकास हुआ है, और लोग इन क्षेत्रों में स्थानांतरित हो रहे हैं। हालांकि, प्राथमिक क्षेत्र पर निर्भरता अभी भी काफी अधिक है, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में, जो प्रच्छन्न बेरोज़गारी को बढ़ावा देती है।

क्षेत्रकों में रोज़गार की चुनौतियाँ और अवसर

भारत के विभिन्न आर्थिक क्षेत्रकों में रोज़गार सृजन और वितरण से जुड़ी अपनी चुनौतियाँ और अवसर हैं। इन्हें समझना भविष्य की नीतियों और व्यक्तिगत करियर विकल्पों के लिए महत्वपूर्ण है।

• प्राथमिक क्षेत्र (Primary Sector)
• चुनौतियाँ

यह क्षेत्र अभी भी प्रच्छन्न बेरोज़गारी का सबसे बड़ा वाहक है। कृषि की मानसून पर अत्यधिक निर्भरता, छोटी जोत का आकार, और कम उत्पादकता इसके प्रमुख मुद्दे हैं। यहाँ से अतिरिक्त श्रम को अन्य क्षेत्रों में स्थानांतरित करना एक बड़ी चुनौती है।

• अवसर

कृषि में आधुनिकीकरण (जैसे बेहतर बीज, सिंचाई), खाद्य प्रसंस्करण उद्योगों का विकास, और कृषि-आधारित सूक्ष्म उद्योगों को बढ़ावा देकर इस क्षेत्र में छिपी बेरोज़गारी को कम किया जा सकता है और आय बढ़ाई जा सकती है।

• द्वितीयक क्षेत्र (Secondary Sector)
• चुनौतियाँ

‘मेक इन इंडिया’ जैसी पहलों के बावजूद, विनिर्माण क्षेत्र में अपेक्षित गति से रोज़गार सृजन नहीं हो पा रहा है। भूमि अधिग्रहण, श्रम कानून, बिजली की उपलब्धता और वैश्विक प्रतिस्पर्धा यहाँ की प्रमुख बाधाएँ हैं।

• अवसर

सरकार द्वारा व्यापार सुगमता (Ease of Doing Business) में सुधार, कौशल विकास कार्यक्रमों (जैसे प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना – PMKVY) के माध्यम से श्रमिकों को प्रशिक्षित करना, और सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (MSMEs) को बढ़ावा देना इस क्षेत्र में रोज़गार के बड़े अवसर पैदा कर सकता है।

• तृतीयक क्षेत्र (Tertiary Sector)
• चुनौतियाँ

यह क्षेत्र मुख्यतः शहरी केंद्रित है और यहाँ उच्च कौशल वाले श्रमिकों की मांग अधिक होती है। ग्रामीण आबादी के लिए इस क्षेत्र में रोज़गार पाना मुश्किल होता है, जिससे कौशल अंतर (Skill Gap) की समस्या उत्पन्न होती है। इसके अलावा, इस क्षेत्र में भी अनौपचारिक रोज़गार का एक बड़ा हिस्सा है जहाँ सामाजिक सुरक्षा लाभ कम होते हैं।

• अवसर

सूचना प्रौद्योगिकी, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, पर्यटन और लॉजिस्टिक्स जैसे क्षेत्रों में भारी विकास की संभावना है। डिजिटल इंडिया और स्टार्टअप इंडिया जैसी पहलें नए व्यवसायों और रोज़गार के अवसरों को बढ़ावा दे रही हैं। ऑनलाइन शिक्षा और ग्रामीण बीपीओ (Business Process Outsourcing) जैसी पहलें ग्रामीण क्षेत्रों में भी इस क्षेत्र के रोज़गार को पहुंचा सकती हैं।

भारत में बेरोज़गारी के समाधान और आगे की राह

भारत में बेरोज़गारी, विशेषकर प्रच्छन्न बेरोज़गारी, एक बहुआयामी समस्या है जिसके लिए एक समन्वित और बहु-आयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है। केवल सरकारी नीतियाँ ही नहीं, बल्कि व्यक्तिगत स्तर पर भी जागरूकता और तैयारी महत्वपूर्ण है।

• कौशल विकास और शिक्षा में सुधार
• वर्तमान शिक्षा प्रणाली को उद्योग की आवश्यकताओं के अनुरूप बनाना।
• तकनीकी और व्यावसायिक प्रशिक्षण को बढ़ावा देना ताकि युवाओं को रोज़गार योग्य कौशल मिलें। उदाहरण के लिए, प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (PMKVY) जैसी पहलें महत्वपूर्ण हैं, लेकिन उनकी गुणवत्ता और पहुंच में सुधार की आवश्यकता है।
• विनिर्माण क्षेत्र को बढ़ावा
• ‘मेक इन इंडिया’ जैसी पहलों को और प्रभावी बनाना ताकि घरेलू विनिर्माण को गति मिले और रोज़गार के अवसर बढ़ें।
• लघु और मध्यम उद्योगों (MSMEs) को वित्तीय सहायता, ऋण तक आसान पहुँच और नियामक बोझ में कमी प्रदान करना, क्योंकि ये क्षेत्र बड़ी संख्या में रोज़गार पैदा करते हैं।
• ग्रामीण विकास और कृषि विविधीकरण
• ग्रामीण क्षेत्रों में कृषि के अलावा अन्य रोज़गार के अवसर पैदा करना, जैसे खाद्य प्रसंस्करण इकाइयाँ, ग्रामीण हस्तशिल्प उद्योग।
• कृषि में आधुनिकीकरण और मूल्य संवर्धन (Value Addition) को बढ़ावा देना ताकि किसानों की आय बढ़े और प्रच्छन्न बेरोज़गारी कम हो।
• महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) जैसी योजनाएँ ग्रामीण क्षेत्रों में रोज़गार और आय सुरक्षा प्रदान करती हैं, इन्हें और मजबूत किया जा सकता है।
• बुनियादी ढाँचे में निवेश
• सड़कें, रेलवे, बंदरगाह, बिजली और डिजिटल कनेक्टिविटी जैसे बुनियादी ढाँचे में निवेश से न केवल आर्थिक गतिविधि बढ़ती है, बल्कि निर्माण क्षेत्र में भारी मात्रा में रोज़गार भी पैदा होते हैं।
• उद्यमिता को प्रोत्साहन
• युवाओं को नौकरी खोजने वाले के बजाय नौकरी देने वाला बनने के लिए प्रोत्साहित करना। ‘स्टार्टअप इंडिया’ और ‘स्टैंड-अप इंडिया’ जैसी योजनाओं के माध्यम से नए व्यवसायों को शुरू करने के लिए वित्तीय और मेंटरशिप सहायता प्रदान करना।
• डेटा-संचालित नीतियाँ
• बेरोज़गारी पर सटीक और समय पर डेटा इकट्ठा करना ताकि सरकार प्रभावी नीतियाँ बना सके और उनके प्रभाव का मूल्यांकन कर सके।

व्यक्तियों के लिए, बदलते आर्थिक परिदृश्य के साथ अपने कौशल को लगातार अपडेट करना, नए उद्योगों की ज़रूरतों को समझना, और उद्यमिता के अवसरों की तलाश करना महत्वपूर्ण है। हमें यह समझना होगा कि केवल कृषि पर निर्भर रहना अब एक व्यवहार्य विकल्प नहीं है, और इसलिए हमें अपनी क्षमताओं को बढ़ाने और विविधता लाने की आवश्यकता है।

एक प्रसिद्ध अर्थशास्त्री ने कहा था, “विकास का अंतिम लक्ष्य लोगों के जीवन में सुधार लाना है।” बेरोज़गारी को संबोधित करना इसी लक्ष्य को प्राप्त करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

निष्कर्ष

भारत में प्रच्छन्न बेरोज़गारी एक गंभीर चुनौती है, जो केवल कृषि तक सीमित नहीं बल्कि अनौपचारिक और सेवा क्षेत्रों में भी व्याप्त है, जहाँ लोग अपनी क्षमता से कम योगदान दे रहे हैं। यह स्थिति आर्थिक क्षेत्रकों में रोज़गार के सही आकलन को भी बाधित करती है, जिससे उत्पादकता प्रभावित होती है। आज के बदलते परिवेश में, जहाँ तकनीक और सेवाओं का विस्तार हो रहा है, हमें इस छिपी हुई बेरोज़गारी को पहचानना और उसके समाधान पर कार्य करना होगा। मेरा मानना है कि व्यक्तिगत स्तर पर कौशल विकास और उद्यमिता पर बल देना अत्यंत आवश्यक है। हमें केवल पारंपरिक नौकरियों पर निर्भर न रहकर, नए युग के कौशल जैसे डिजिटल मार्केटिंग, डेटा एनालिसिस या व्यावसायिक प्रशिक्षण में निवेश करना चाहिए। उदाहरण के लिए, मैंने ऐसे कई युवाओं को देखा है जिन्होंने छोटे ऑनलाइन पाठ्यक्रमों के माध्यम से अपनी आय में उल्लेखनीय वृद्धि की है। यह न केवल हमारी उत्पादकता बढ़ाता है बल्कि हमें आर्थिक रूप से अधिक सशक्त बनाता है। इस दिशा में सरकार की ‘स्किल इंडिया’ जैसी पहलें सराहनीय हैं, जिनका हमें पूरा लाभ उठाना चाहिए। अंततः, यह हमारी सामूहिक जिम्मेदारी है कि हम स्वयं को और अपने आसपास के लोगों को बदलते बाज़ार की आवश्यकताओं के अनुरूप ढालें। याद रखें, हर छोटा कदम भारत की समग्र आर्थिक प्रगति में एक बड़ा योगदान दे सकता है। बेरोज़गारी के विभिन्न प्रकारों को समझने के लिए आप भारत में बेरोज़गारी के मुख्य प्रकार और इसके गंभीर प्रभाव जानें लेख भी पढ़ सकते हैं।

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