गरीबी रेखा को समझें भारत में निर्धनता का आकलन कैसे होता है

भारत में गरीबी को समझना केवल आंकड़ों का खेल नहीं, बल्कि सशक्त नीति निर्माण का आधार है। हम अक्सर ‘गरीबी रेखा’ की बात करते हैं, पर यह निर्धारित कैसे होती है और इसका हमारे जीवन पर क्या प्रभाव पड़ता है? नीति आयोग के नवीनतम बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI) 2023 की रिपोर्ट ने जहाँ देश में गरीबी में उल्लेखनीय कमी दिखाई है, वहीं यह समझना आवश्यक है कि निर्धनता का आकलन केवल आय पर आधारित नहीं होता। तेंदुलकर समिति से लेकर रंगराजन समिति तक और अब नीति आयोग के MPI तक, भारत ने निर्धनता मापन के लिए कई पद्धतियाँ अपनाई हैं। इन पद्धतियों में शिक्षा, स्वास्थ्य और जीवन स्तर जैसे विभिन्न आयाम शामिल होते हैं, जो यह तय करते हैं कि कौन व्यक्ति गरीब है और कौन नहीं। यह गहन आकलन ही विभिन्न सरकारी योजनाओं और संसाधनों के वितरण की दिशा तय करता है।

गरीबी रेखा क्या है और इसका महत्व

गरीबी रेखा एक आर्थिक बेंचमार्क है जो किसी देश या क्षेत्र में न्यूनतम आय या उपभोग व्यय के स्तर को परिभाषित करती है, जिसे बुनियादी जरूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक माना जाता है। इस रेखा से नीचे रहने वाले लोगों को ‘गरीब’ माना जाता है। भारत जैसे विकासशील देश में, गरीबी रेखा का निर्धारण केवल आंकड़ों का खेल नहीं है, बल्कि यह लाखों लोगों के जीवन और सरकार की नीतियों को सीधे प्रभावित करता है।

इसका मुख्य महत्व यह है कि यह सरकार को गरीबों की पहचान करने, लक्षित कल्याणकारी योजनाएं बनाने और संसाधनों का आवंटन करने में मदद करती है। यह एक पैमाना है जिसके आधार पर हम गरीबी उन्मूलन के प्रयासों की प्रगति को माप सकते हैं। हालांकि, यह याद रखना महत्वपूर्ण है कि गरीबी रेखा केवल आर्थिक स्थिति का एक संकेतक है, और वास्तविक गरीबी इससे कहीं अधिक जटिल होती है, जिसमें शिक्षा, स्वास्थ्य, स्वच्छता और अवसरों की कमी जैसे गैर-मौद्रिक पहलू भी शामिल होते हैं।

भारत में गरीबी रेखा का ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य

भारत में गरीबी रेखा का इतिहास काफी लंबा और विवादास्पद रहा है। स्वतंत्रता के बाद से, विभिन्न समितियों और कार्य समूहों ने इसे परिभाषित करने का प्रयास किया है:

• दादाभाई नौरोजी (19वीं सदी)

उन्होंने अपनी पुस्तक ‘पॉवर्टी एंड अन-ब्रिटिश रूल इन इंडिया’ में ‘जेल की लागत’ (Jail Cost of Living) के आधार पर गरीबी रेखा का पहला अनुमान लगाया था, जिसमें न्यूनतम जीवन निर्वाह के लिए आवश्यक वस्तुओं की लागत शामिल थी।

• योजना आयोग का कार्य समूह (1962)

इसने पहली बार ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के लिए अलग-अलग प्रति व्यक्ति मासिक व्यय निर्धारित किया।

• वी. एम. दांडेकर और नीलकांत रथ (1971)

इन्होंने गरीबी रेखा को कैलोरी खपत के आधार पर परिभाषित किया।

• अलग समिति (1979)

इसने ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के लिए कैलोरी आवश्यकताओं (ग्रामीणों के लिए 2400 कैलोरी और शहरी क्षेत्रों के लिए 2100 कैलोरी प्रति व्यक्ति प्रति दिन) के आधार पर गरीबी रेखा को परिभाषित किया।

• लकड़ावाला समिति (1993)

इस समिति ने गरीबी रेखा का निर्धारण करने के लिए राज्य-विशिष्ट गरीबी रेखाओं और उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI) का उपयोग किया। इसने ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के लिए अलग-अलग मूल्य सूचकांकों का सुझाव दिया।

• तेंदुलकर समिति (2009)

यह समिति एक महत्वपूर्ण मोड़ थी। इसने कैलोरी-आधारित दृष्टिकोण से हटकर स्वास्थ्य, शिक्षा, सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) के माध्यम से प्राप्त वस्तुओं के उपभोग व्यय को भी गरीबी रेखा के आकलन में शामिल किया। इसने एक सामान्य उपभोग बास्केट (उपभोग टोकरी) का उपयोग किया और ग्रामीण क्षेत्रों के लिए 27 रुपये और शहरी क्षेत्रों के लिए 33 रुपये प्रति व्यक्ति प्रति दिन के व्यय को गरीबी रेखा के रूप में प्रस्तावित किया।

• रंगराजन समिति (2014)

तेंदुलकर समिति की सिफारिशों पर उठे विवादों के बाद, सुरेश तेंदुलकर समिति की रिपोर्ट की समीक्षा करने के लिए सी. रंगराजन समिति का गठन किया गया। इस समिति ने गरीबी रेखा को थोड़ा अधिक निर्धारित किया, ग्रामीण क्षेत्रों के लिए 32 रुपये और शहरी क्षेत्रों के लिए 47 रुपये प्रति व्यक्ति प्रति दिन का व्यय प्रस्तावित किया।

गरीबी का आकलन कैसे होता है? (उपभोग व्यय, कैलोरी मानदंड)

भारत में गरीबी का आकलन मुख्य रूप से उपभोग व्यय के आधार पर किया जाता है, न कि आय के आधार पर। इसके कई कारण हैं:

• भारत में अधिकांश आबादी असंगठित क्षेत्र में काम करती है, जहाँ आय अनियमित और गैर-दस्तावेजी होती है, जिससे सटीक आय डेटा एकत्र करना मुश्किल हो जाता है।
• उपभोग व्यय आय की तुलना में अधिक स्थिर होता है और जीवन स्तर का बेहतर संकेतक माना जाता है।

आकलन की प्रक्रिया

• राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (NSSO)

एनएसएसओ, सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय के तहत, समय-समय पर बड़े पैमाने पर घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण (Household Consumption Expenditure Surveys) आयोजित करता है। ये सर्वेक्षण पूरे देश के विभिन्न घरों से उनके उपभोग पैटर्न और खर्चों के बारे में विस्तृत डेटा एकत्र करते हैं।

• उपभोग टोकरी (Consumption Basket)

एक ‘उपभोग टोकरी’ बनाई जाती है जिसमें भोजन (अनाज, दालें, दूध, फल, सब्जियां आदि), कपड़े, आवास, ईंधन, शिक्षा और स्वास्थ्य जैसी आवश्यक वस्तुएं और सेवाएं शामिल होती हैं।

• व्यय का निर्धारण

NSSO द्वारा एकत्र किए गए डेटा का उपयोग करके, एक परिवार या व्यक्ति द्वारा इन वस्तुओं और सेवाओं पर किए गए औसत मासिक प्रति व्यक्ति व्यय (MPCE) का अनुमान लगाया जाता है।

• कैलोरी मानदंड (ऐतिहासिक रूप से)

पहले, विशेष रूप से अलग समिति के समय, गरीबी रेखा को कैलोरी सेवन से जोड़ा गया था। ग्रामीण क्षेत्रों में अधिक शारीरिक श्रम के कारण उच्च कैलोरी की आवश्यकता (2400 कैलोरी) और शहरी क्षेत्रों में कम शारीरिक श्रम (2100 कैलोरी) मानी जाती थी। हालांकि, तेंदुलकर समिति के बाद इस पर कम जोर दिया गया क्योंकि यह माना गया कि केवल कैलोरी से जीवन की गुणवत्ता का सही आकलन नहीं होता। यह अवधारणा अक्सर

 कक्षा 9 अर्थशास्त्र 

की पाठ्यपुस्तकों में गरीबी के शुरुआती परिचय के रूप में पढ़ाई जाती है।

राज्य-विशिष्ट और ग्रामीण-शहरी अंतर

भारत जैसे बड़े और विविध देश में, राज्यों और क्षेत्रों में कीमतों और जीवन यापन की लागत में भारी अंतर होता है। इसलिए, विभिन्न राज्यों और ग्रामीण-शहरी क्षेत्रों के लिए अलग-अलग गरीबी रेखाएं निर्धारित की जाती हैं।

विभिन्न समितियों द्वारा दिए गए मानदंड और उनकी चुनौतियाँ

भारत में गरीबी रेखा के निर्धारण में तेंदुलकर और रंगराजन समितियों की सिफारिशें सबसे हालिया और महत्वपूर्ण रही हैं। आइए उनकी तुलना करें और उनसे जुड़ी चुनौतियों को समझें:

समिति	आधार वर्ष	ग्रामीण गरीबी रेखा (प्रति व्यक्ति, प्रति दिन)	शहरी गरीबी रेखा (प्रति व्यक्ति, प्रति दिन)	गरीबों की संख्या (2011-12 अनुमानित)
तेंदुलकर समिति (2009)	2011-12	₹ 27	₹ 33	21. 9% (लगभग 27 करोड़ लोग)
रंगराजन समिति (2014)	2011-12	₹ 32	₹ 47	29. 5% (लगभग 36. 3 करोड़ लोग)

चुनौतियाँ

• कम सीमा (Low Threshold)

तेंदुलकर समिति की गरीबी रेखा को अक्सर ‘हास्यास्पद रूप से कम’ (ridiculously low) कहा गया, क्योंकि दैनिक ₹ 33 शहरी क्षेत्रों में एक व्यक्ति के लिए बुनियादी जरूरतों को पूरा करने के लिए अपर्याप्त माना जाता था। रंगराजन समिति ने इसे थोड़ा बढ़ाया, लेकिन फिर भी कई लोगों ने इसे अपर्याप्त माना।

• केवल उपभोग पर निर्भरता

गरीबी रेखा केवल मौद्रिक उपभोग पर केंद्रित है। यह शिक्षा, स्वास्थ्य, स्वच्छता, पेयजल, आवास और सामाजिक बहिष्कार जैसे गैर-मौद्रिक पहलुओं को पूरी तरह से शामिल नहीं करती है, जो गरीबी के महत्वपूर्ण आयाम हैं।

• स्फीति और मूल्य वृद्धि

गरीबी रेखा को समय के साथ समायोजित करने की आवश्यकता होती है ताकि स्फीति और जीवन यापन की लागत में वृद्धि को दर्शाया जा सके। यह एक जटिल प्रक्रिया है।

• क्षेत्रीय असमानताएँ

भारत के विभिन्न राज्यों में जीवन यापन की लागत में भारी अंतर है। एक राष्ट्रीय या राज्य-स्तरीय गरीबी रेखा हमेशा इन सूक्ष्म क्षेत्रीय भिन्नताओं को पर्याप्त रूप से नहीं पकड़ पाती।

• अपवर्जन और समावेशन त्रुटियाँ

गरीबी रेखा के आधार पर गरीबों की पहचान करने से ‘अपवर्जन त्रुटियाँ’ (योग्य गरीबों का सूची से बाहर होना) और ‘समावेशन त्रुटियाँ’ (गैर-गरीबों का सूची में शामिल होना) हो सकती हैं, जिससे लक्षित योजनाओं का प्रभाव कम हो जाता है।

• राजनीतिक संवेदनशीलता

गरीबी रेखा का निर्धारण एक राजनीतिक रूप से संवेदनशील मुद्दा है, क्योंकि यह सीधे तौर पर सरकारी प्रदर्शन और कल्याणकारी योजनाओं की संख्या को प्रभावित करता है।

बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI) क्या है?

उपभोग-आधारित गरीबी रेखा की सीमाओं को देखते हुए, हाल के वर्षों में ‘बहुआयामी गरीबी सूचकांक’ (Multidimensional Poverty Index – MPI) को एक अधिक व्यापक माप के रूप में स्वीकार किया गया है। MPI को ऑक्सफोर्ड पॉवर्टी एंड ह्यूमन डेवलपमेंट इनिशिएटिव (OPHI) द्वारा संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP) के सहयोग से विकसित किया गया है।

यह इस विचार पर आधारित है कि गरीबी केवल पैसे की कमी नहीं है, बल्कि यह कई प्रकार के अभावों का परिणाम है जो एक व्यक्ति एक साथ अनुभव कर सकता है। MPI तीन प्रमुख आयामों और दस संकेतकों पर आधारित है:

1. स्वास्थ्य (Health)

• पोषण (Nutrition)

यदि परिवार में कोई भी वयस्क 70 वर्ष या उससे कम आयु का, या कोई बच्चा कुपोषित है।

• बाल मृत्यु दर (Child Mortality)

यदि परिवार में पिछले पांच वर्षों में किसी बच्चे की मृत्यु हुई हो।

शिक्षा (Education)

• स्कूलिंग के वर्ष (Years of Schooling)

यदि परिवार के किसी सदस्य ने कम से कम 6 साल की स्कूली शिक्षा पूरी नहीं की है।

• स्कूल में उपस्थिति (School Attendance)

यदि स्कूल जाने की उम्र का कोई बच्चा स्कूल नहीं जा रहा है।

जीवन स्तर (Standard of Living)

• खाना पकाने का ईंधन (Cooking Fuel)

यदि परिवार खाना पकाने के लिए लकड़ी, गोबर या कोयले का उपयोग करता है।

• स्वच्छता (Sanitation)

यदि परिवार के पास बेहतर शौचालय नहीं है या वे उसका उपयोग करते हैं जो अन्य परिवारों द्वारा भी साझा किया जाता है।

• पेयजल (Drinking Water)

यदि परिवार को सुरक्षित पेयजल उपलब्ध नहीं है या पीने का पानी इकट्ठा करने में 30 मिनट से अधिक का समय लगता है।

• बिजली (Electricity)

यदि परिवार के पास बिजली नहीं है।

• आवास (Housing)

यदि घर की दीवारें या छत खराब सामग्री से बनी हैं।

• संपत्ति (Assets)

यदि परिवार के पास रेडियो, टीवी, टेलीफोन, कंप्यूटर, जानवर, साइकिल, मोटरबाइक या रेफ्रिजरेटर में से कोई भी दो से अधिक संपत्ति नहीं है।

प्रत्येक आयाम और संकेतक को एक विशिष्ट भार दिया जाता है। यदि कोई व्यक्ति इन संकेतकों के एक निश्चित हिस्से (आमतौर पर एक-तिहाई) में वंचित पाया जाता है, तो उसे बहुआयामी रूप से गरीब माना जाता है। भारत में, नीति आयोग राष्ट्रीय MPI रिपोर्ट जारी करता है, जो देश में गरीबी को समझने और लक्षित हस्तक्षेपों को डिजाइन करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण है। यह हमें यह समझने में मदद करता है कि लोग केवल आय में नहीं, बल्कि शिक्षा, स्वास्थ्य और बुनियादी सेवाओं तक पहुंच में भी गरीब हो सकते हैं।

गरीबी रेखा का महत्व और इसका नीति निर्माण पर प्रभाव

गरीबी रेखा, भले ही इसमें कुछ कमियां हों, नीति निर्माण और शासन के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण बनी हुई है। इसका प्रभाव कई स्तरों पर देखा जा सकता है:

• लक्षित कल्याणकारी योजनाएँ

गरीबी रेखा सरकार को उन परिवारों की पहचान करने में मदद करती है जिन्हें सामाजिक सुरक्षा और कल्याणकारी योजनाओं की सबसे अधिक आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) के तहत रियायती अनाज, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MNREGA) के तहत रोजगार, प्रधानमंत्री आवास योजना के तहत किफायती आवास, और आयुष्मान भारत जैसी स्वास्थ्य योजनाएं अक्सर गरीबी रेखा से नीचे (BPL) परिवारों को लक्षित करती हैं।

• संसाधनों का आवंटन

केंद्र सरकार विभिन्न राज्यों को गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों के लिए धन का आवंटन करते समय गरीबी के आंकड़ों का उपयोग करती है। जिन राज्यों में गरीबों की संख्या अधिक होती है, उन्हें अधिक संसाधन आवंटित किए जा सकते हैं।

• प्रगति का मापन

गरीबी रेखा एक बेंचमार्क प्रदान करती है जिसके खिलाफ देश अपनी गरीबी कम करने की प्रगति को माप सकता है। यह दर्शाता है कि क्या सरकारी नीतियां प्रभावी हो रही हैं और क्या लक्ष्य प्राप्त हो रहे हैं।

• सामाजिक-आर्थिक विश्लेषण

गरीबी रेखा के आंकड़े अर्थशास्त्रियों और शोधकर्ताओं को गरीबी के पैटर्न, कारणों और परिणामों का विश्लेषण करने में मदद करते हैं। यह क्षेत्रीय असमानताओं, सामाजिक समूहों के बीच गरीबी के अंतर और समय के साथ गरीबी के रुझान को समझने में सहायक होता है।

• अंतर्राष्ट्रीय तुलना

यद्यपि प्रत्येक देश की अपनी गरीबी रेखा होती है, अंतर्राष्ट्रीय संगठन जैसे विश्व बैंक एक ‘अंतर्राष्ट्रीय गरीबी रेखा’ ($2. 15 प्रति दिन, 2017 PPP के अनुसार) का उपयोग करते हैं। यह देशों के बीच गरीबी के स्तर की तुलना करने और वैश्विक गरीबी उन्मूलन प्रयासों को ट्रैक करने में मदद करता है।

उदाहरण के लिए, जब तेंदुलकर समिति की रिपोर्ट आई और इसने गरीबों की संख्या को कम दिखाया, तो इससे सरकार पर अपनी नीतियों की सफलता का दावा करने का दबाव बना, भले ही जमीन पर स्थिति उतनी बेहतर न हुई हो। इसके विपरीत, रंगराजन समिति की उच्च गरीबी रेखा ने अधिक लोगों को गरीब के रूप में वर्गीकृत किया, जिससे सरकार पर अधिक व्यापक कल्याणकारी उपायों को लागू करने का दबाव बढ़ गया। यह दर्शाता है कि गरीबी रेखा का निर्धारण केवल एक सांख्यिकीय अभ्यास नहीं है, बल्कि इसके दूरगामी नीतिगत और सामाजिक परिणाम होते हैं।

आगे की राह: गरीबी उन्मूलन के प्रयास

भारत में गरीबी रेखा के आकलन और गरीबी उन्मूलन के प्रयासों में लगातार विकास हुआ है। भविष्य की राह में कुछ महत्वपूर्ण बिंदु शामिल हैं:

• बहुआयामी दृष्टिकोण का विस्तार

केवल आय या उपभोग व्यय पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, MPI जैसे बहुआयामी दृष्टिकोणों को और अधिक महत्व दिया जाना चाहिए। यह सुनिश्चित करेगा कि शिक्षा, स्वास्थ्य, स्वच्छता और अवसरों तक पहुंच जैसे महत्वपूर्ण पहलुओं को गरीबी के आकलन और उसके निवारण में शामिल किया जाए।

• डेटा की गुणवत्ता और सटीकता

विश्वसनीय और अद्यतन डेटा गरीबी का सटीक आकलन करने के लिए महत्वपूर्ण है। NSSO जैसे संस्थानों को अपने सर्वेक्षणों की आवृत्ति और कवरेज को बढ़ाना चाहिए, और डेटा संग्रह विधियों को आधुनिक बनाना चाहिए।

• लक्षित हस्तक्षेप

गरीबी रेखा का उपयोग केवल संख्या बताने के लिए नहीं, बल्कि उन विशिष्ट क्षेत्रों और समूहों की पहचान करने के लिए किया जाना चाहिए जिन्हें लक्षित हस्तक्षेपों की आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, एक क्षेत्र में शिक्षा की कमी हो सकती है, जबकि दूसरे में स्वच्छ पानी की।

• समावेशी विकास

आर्थिक विकास को समावेशी बनाना आवश्यक है ताकि इसके लाभ समाज के सभी वर्गों तक पहुंचें, विशेषकर हाशिए पर पड़े लोगों तक। इसमें कौशल विकास, रोजगार सृजन, और छोटे व्यवसायों को सहायता प्रदान करना शामिल है।

• सामाजिक सुरक्षा जाल को मजबूत करना

मनरेगा, सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) और विभिन्न पेंशन योजनाएं जैसे सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम कमजोर वर्गों को झटके से बचाने और उनकी न्यूनतम जरूरतों को पूरा करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। इन्हें और मजबूत, कुशल और पारदर्शी बनाने की आवश्यकता है।

• शिक्षा और स्वास्थ्य में निवेश

गरीबी को तोड़ने के लिए शिक्षा और स्वास्थ्य में निवेश सबसे शक्तिशाली उपकरण हैं। गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच सुनिश्चित करना दीर्घकालिक गरीबी उन्मूलन के लिए महत्वपूर्ण है।

• सतत विकास लक्ष्य (SDGs) पर ध्यान

भारत संयुक्त राष्ट्र के सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) को प्राप्त करने के लिए प्रतिबद्ध है, जिसमें ‘नो पॉवर्टी’ (No Poverty) पहला लक्ष्य है। इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक समग्र और एकीकृत दृष्टिकोण अपनाना आवश्यक है।

अंततः, गरीबी रेखा सिर्फ एक संख्या नहीं है; यह एक संकेत है कि हमें अभी भी लाखों लोगों के लिए बेहतर जीवन सुनिश्चित करने के लिए कितना काम करना है। एक समग्र, मानवीय और डेटा-संचालित दृष्टिकोण ही हमें एक गरीबी मुक्त भारत के लक्ष्य को प्राप्त करने में मदद करेगा।

निष्कर्ष

गरीबी रेखा को समझना केवल आंकड़ों का खेल नहीं, बल्कि देश के सामाजिक-आर्थिक ताने-बाने को गहराई से जानना है। हमने देखा कि कैसे भारत में कैलोरी उपभोग, आय और अब बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI) जैसे विभिन्न मापदंडों का उपयोग होता है। यह दर्शाता है कि सरकार और नीति निर्माता गरीबी को सिर्फ वित्तीय कमी नहीं, बल्कि शिक्षा, स्वास्थ्य और जीवन स्तर जैसे व्यापक पहलुओं से भी देख रहे हैं, जैसा कि हाल के नीति आयोग के सूचकांकों में परिलक्षित होता है। इस जानकारी के साथ, हमारी व्यक्तिगत जिम्मेदारी बनती है। मैं स्वयं मानता हूँ कि शिक्षा और कौशल विकास में निवेश, चाहे वह अपने लिए हो या दूसरों को प्रेरित करके, गरीबी उन्मूलन का सबसे सशक्त माध्यम है। उदाहरण के लिए, मैंने ऐसे कई युवाओं को देखा है जिन्होंने छोटे कौशल विकास कार्यक्रमों से जुड़कर अपने परिवारों की आर्थिक स्थिति में सुधार किया है। हमें केवल सरकारी योजनाओं पर निर्भर न रहकर, अपने आस-पास के लोगों को इन अवसरों से जुड़ने के लिए प्रोत्साहित करना चाहिए। अंततः, गरीबी एक चुनौती है, लेकिन यह एक ऐसी चुनौती भी है जिसे सामूहिक प्रयासों से जीता जा सकता है। जब हम गरीबी रेखा को केवल एक सांख्यिकीय आंकड़ा न मानकर, मानवीय गरिमा और अवसरों की कमी के रूप में देखते हैं, तभी हम एक ऐसे भारत का निर्माण कर सकते हैं जहाँ कोई भी मूलभूत आवश्यकताओं से वंचित न रहे। आइए, इस समझ का उपयोग सकारात्मक बदलाव लाने के लिए करें।

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FAQs

गरीबी रेखा क्या होती है?

गरीबी रेखा आय या उपभोग के उस न्यूनतम स्तर को संदर्भित करती है जिससे नीचे रहने वाले व्यक्ति को गरीब माना जाता है। यह मूल आवश्यकताओं जैसे भोजन, कपड़े, आश्रय, शिक्षा और स्वास्थ्य को पूरा करने के लिए आवश्यक न्यूनतम व्यय को दर्शाती है।

भारत में गरीबी रेखा का निर्धारण कैसे किया जाता है?

भारत में गरीबी रेखा का निर्धारण मुख्य रूप से उपभोग व्यय के आधार पर किया जाता है। इसमें ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के लिए अलग-अलग मानक होते हैं, जो आवश्यक कैलोरी सेवन और बुनियादी गैर-खाद्य वस्तुओं पर होने वाले खर्च को ध्यान में रखते हैं।

भारत में निर्धनता का आकलन कौन सी संस्था करती है?

भारत में निर्धनता का आकलन मुख्य रूप से नीति आयोग (पहले योजना आयोग) द्वारा किया जाता है। यह राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (NSSO, जो अब राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय – NSO का हिस्सा है) द्वारा एकत्र किए गए घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षणों के आंकड़ों का उपयोग करता है।

भारत में गरीबी के आकलन के लिए किन प्रमुख समितियों/विधियों का उपयोग किया गया है?

भारत में गरीबी के आकलन के लिए कई समितियों का गठन किया गया है, जिनमें लकड़ावाला समिति, तेंदुलकर समिति और रंगराजन समिति प्रमुख हैं। इन समितियों ने समय-समय पर गरीबी रेखा के निर्धारण के लिए विभिन्न उपभोग बास्केट, कैलोरी मानदंड और कार्यप्रणालियों का सुझाव दिया है।

गरीबी रेखा का महत्व क्या है? यह क्यों आवश्यक है?

गरीबी रेखा महत्वपूर्ण है क्योंकि यह सरकार को गरीबों की पहचान करने, लक्षित कल्याणकारी योजनाओं जैसे सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) और मनरेगा (MNREGA) के लिए लाभार्थियों का चयन करने, संसाधनों का आवंटन करने और गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों की प्रभावशीलता की निगरानी करने में मदद करती है।

भारत में गरीबी के आकलन में क्या चुनौतियाँ हैं?

गरीबी के आकलन में कई चुनौतियाँ हैं, जैसे डेटा संग्रह की सटीकता और विश्वसनीयता, शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों में उपभोग पैटर्न में अंतर, विभिन्न राज्यों में रहने की लागत में भिन्नता, और गैर-मौद्रिक पहलुओं (जैसे स्वास्थ्य, शिक्षा, सार्वजनिक सेवाओं तक पहुँच) को शामिल करने की जटिलता।

भारत में गरीबी आकलन का वर्तमान दृष्टिकोण क्या है?

वर्तमान में, भारत पारंपरिक उपभोग-आधारित अनुमानों के साथ-साथ नीति आयोग द्वारा विकसित बहुआयामी गरीबी सूचकांक (Multidimensional Poverty Index – MPI) का भी उपयोग करता है। MPI स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर जैसे विभिन्न आयामों में अभावों को ध्यान में रखता है, जिससे गरीबी की अधिक व्यापक तस्वीर मिलती है।